武陟縣工程建設項目區域評估工作實(shí)施細則
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕 11 號）, 按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施工程建設項目區域評估的指導意見(jiàn)》（豫政辦〔2019〕10 號）、《焦作市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（焦政辦〔2019〕46 號）關(guān)于推行區域評估相關(guān)要求，現就在我縣推行實(shí)施區域評估相關(guān)工作，制訂本細則。
第二條 工程建設項目區域評估是指在特定的區域范圍內，提前完成建設項目開(kāi)工前審批過(guò)程中涉及的有關(guān)前置性評估評審工作，形成整體性的區域評估結果，提供給進(jìn)入該區域的項目建設單位共享使用，單個(gè)建設項目審批時(shí)不再進(jìn)行評估評審。
第三條 指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項決策部署，聚焦項目評估評價(jià)事項多、耗時(shí)長(cháng)、成本高等問(wèn)題，創(chuàng )新評估評價(jià)方式，減少項目落地時(shí)間，減輕企業(yè)負擔，節約投資成本和社會(huì )資源。
第四條 區域評估應當遵循依法行政、精簡(jiǎn)高效、積極穩妥的原則，根據各區域實(shí)際情況逐步有序開(kāi)展。
第五條 實(shí)施范圍：武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區。
第六條 實(shí)施主體和評估事項：武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )統一組織對區內土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、節能、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評價(jià)等事項實(shí)施區域評估，不再進(jìn)行單個(gè)項目的評估評價(jià)，區內的項目全部共享、免費使用評估成果。
（一）土地勘測。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )要根據階段性發(fā)展規劃對項目用地的需求，確定土地勘測項目，組織開(kāi)展土地勘測工作，土地勘測數據成果歸產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )所有，由其負責管理、使用和共享，減少重復勘測。
（二）礦產(chǎn)壓覆。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )要調查摸清區域范圍內礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權設置情況，對查明儲量的重要礦產(chǎn)資源，編制統一壓覆重要礦產(chǎn)資源核實(shí)評估報告，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記。區域內的單個(gè)項目不再辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和登記。
（三）地質(zhì)災害。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )要依據所轄區域地質(zhì)災害防治規劃，對位于地質(zhì)災害易發(fā)區的項目，統一實(shí)施地質(zhì)災害危險性評估，評估成果供區內項目使用。對位于地質(zhì)災害非易發(fā)區的項目，不需開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估。
（四）節能。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )要根據項目布局，按照項目能源消費和用能結構，開(kāi)展區域專(zhuān)項節能評估，評估成果供區內項目使用。
（五）水土保持。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )應編制開(kāi)發(fā)區水土保持區域評估報告，報縣水利局審批。經(jīng)許可的水土保持區域評估報告供集聚區入駐項目使用，集聚區入駐項目水土保持設施實(shí)行自主驗收，并向縣水利局報備。集聚區內入駐項目水土保持方案實(shí)行承諾制管理，依法落實(shí)水土保持措施。
（六）文物保護。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )按照產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展用地需要，結合縣文化廣電和旅游局對擬開(kāi)發(fā)土地開(kāi)展考古調查和勘探，編制考古調查和勘探報告，做好地下、地上文物保護工作。
（七）洪水影響。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )根據地理位置等情況進(jìn)行洪水影響評價(jià)，編制洪水影響評價(jià)報告，供區內項目使用。
（八）地震安全性。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )按照規定的評價(jià)范圍，結合自身產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際需要，統一組織區域地震安全性評價(jià)，建立區域地震安全性評價(jià)成果庫，供區內項目使用。
（九）氣候可行性。對產(chǎn)業(yè)集聚區內與氣候條件密切相關(guān)的項目，由產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )統一開(kāi)展氣候可行性論證，論證成果供區內項目使用，不再進(jìn)行單個(gè)項目氣候可行性論證。
（十）環(huán)境評價(jià)。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )對區域空氣、地表水、地下水、 土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統一監測評估，評估成果供區內項目使用。單個(gè)項目編制環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)不再監測；有特殊要求的，進(jìn)行針對性補充監測。
第七條 各行政審批職能部門(mén)責任分工
實(shí)行區域評估事項所涉及各行政審批職能部門(mén)協(xié)助產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )做好評估報告編制；負責（協(xié)助）評估報告進(jìn)行評審、論證、批準；明確適用范圍、條件和效力，采取適當形式向社會(huì )公開(kāi)，并供建設單位下載使用。
縣自然資源局負責土地勘測、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災害危險性評估；縣發(fā)展改革委負責節能評估；縣水利局負責水土保持方案、洪水影響評估；縣應急管理局負責地震安全性評價(jià)；縣氣象局負責氣候可行性論證；焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局負責環(huán)境評價(jià)；縣文化廣電和旅游局負責文物保護評估。
第八條 實(shí)施步驟
（一）明確清單。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )應會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)，結合本片區規劃編制、開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設實(shí)施等情況和現有區域評價(jià)評估事項落實(shí)情況，研究確定本片區評價(jià)評估事項清單和編制要求等，形成本片區區域評估具體實(shí)施方案。
（二）委托編制。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )按照規定選擇編制單位，明確編制時(shí)限，并完成區域評估報告編制工作。各行業(yè)主管部門(mén)配合確定編制內容、深度、結果等具體要求，并加強編制過(guò)程指導，協(xié)調配合提供有關(guān)資料。
（三）審查批準。報告編制完成后，由產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )協(xié)調各行業(yè)主管部門(mén)對評估評審結果進(jìn)行審查批準，并制定結果應用、加強事中事后監管等具體措施等。
（四）匯總發(fā)布。產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、各行業(yè)主管部門(mén)分別按區域、按事項進(jìn)行評估結果匯總，并通過(guò)網(wǎng)站、媒體公眾號等途徑公布，供建設單位下載使用。
第九條 上述區域評估成果應在審查批準后納入“多規合
一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和“多規合一、一張藍圖”，強化信息互通共享，實(shí)現動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執行。
第十條 各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強事中事后監督檢查，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，各司其責，明確工程建設項目檢查事項清單和檢查工作細則，實(shí)施重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項檢查，記錄企業(yè)履約情況，對檢查或驗收不合格的企業(yè)，及時(shí)督促整改，發(fā)現違法違規行為要嚴肅查處。建立基于不同風(fēng)險級別的項目監管檢查機制，加大對高風(fēng)險項目的監管力度。對實(shí)行告知承諾的審批或審查事項，審批或組織審查部門(mén)應在規定時(shí)間內對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷(xiāo)行政審批或審查決定并追究申請人的相應責任。
第十一條 區域性評估成果 5 年內有效（法律法規另有規定或區域現狀發(fā)生重大變化的，另行調整）。期滿(mǎn)后應開(kāi)展區域整體跟蹤評估工作，編制跟蹤評估報告書(shū)，由相應行政主管部門(mén)組織審查。
第十二條 區域評估工作所需經(jīng)費納入開(kāi)發(fā)成本，由政府財政予以專(zhuān)項核定保障。
第十三條 產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、各行業(yè)主管部門(mén)應明確一名領(lǐng)導總協(xié)調，產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )應確定一個(gè)內設部門(mén)和專(zhuān)門(mén)人員負責此項工作。各行業(yè)主管部門(mén)應主動(dòng)作為、密切配合、加強指導，全力協(xié)助產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )開(kāi)展區域評估工作。
第十四條 產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )應建立工作協(xié)調機制，成立相關(guān)辦事協(xié)調機構，會(huì )同各主管部門(mén)及時(shí)協(xié)調解決工作開(kāi)展中遇到的問(wèn)題。
第十五條 區域評估成果批準后，土地收儲入庫時(shí)可直接運用區域評估成果，不再進(jìn)行土地收儲五項調查。
第十六條 本實(shí)施細則由縣自然資源負責解釋。
第十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。
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