武陟縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武陟縣創(chuàng )建省級全域旅游示范區
工作方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《武陟縣創(chuàng )建省級全域旅游示范區工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2023年4月12日
武陟縣創(chuàng )建省級全域旅游示范區
工作方案
根據焦作市創(chuàng )建國家全域旅游示范市領(lǐng)導小組的總體要求，為進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設步伐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建武陟全域旅游發(fā)展大格局，創(chuàng )建省級全域旅游示范區，特制定本方案。
一、工作目標
以國家、省創(chuàng )建全域旅游示范區有關(guān)政策精神為指導，全面落實(shí)焦作市關(guān)于創(chuàng )建國家全域旅游示范市的總體要求，圍繞創(chuàng )建河南省全域旅游示范區，依托嘉應觀(guān)、懷縣故城和生態(tài)農業(yè)、黃河濕地等人文自然資源，充分發(fā)揮黃河文化、紅色文化資源富集優(yōu)勢，大力實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略，提升文化影響力，增強旅游吸引力，進(jìn)一步完善基礎設施，加快景區建設，豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步形成“產(chǎn)業(yè)基礎穩固、品牌特色鮮明、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、要素功能健全”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面叫響“中國黃河文化之鄉”品牌，力促旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
二、工作任務(wù)
（一）建立完善推進(jìn)機制
1.成立武陟縣全域旅游工作指揮部，明確領(lǐng)導責任，健全工作機制、決策機制，對涉及全域旅游工作的重要事項實(shí)行一事一議；出臺全域旅游創(chuàng )建督導意見(jiàn)，依托人大、政協(xié)形成督辦機制，有效解決重大問(wèn)題。（責任單位：縣委辦）
2.制定全域旅游工作考核辦法，將全域旅游工作納入政府目標考核和表彰體系。（責任單位：政府辦）
3.創(chuàng )新旅游體制機制，在整合組建文化市場(chǎng)綜合執法隊伍的基礎上，進(jìn)一步建立完善全域旅游發(fā)展的統籌協(xié)調、綜合管理、行業(yè)自律等體制機制，強化旅游主管部門(mén)的綜合協(xié)調、規劃統籌、市場(chǎng)監管等職能。（責任單位：縣委編辦、文廣旅局）
4.注重人才的培養和引進(jìn)，設立旅游專(zhuān)家智庫，建立多層次的人才引進(jìn)機制，實(shí)施旅游人才獎勵政策。重點(diǎn)培養引進(jìn)旅游項目策劃及運營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣、酒店管理、導游等緊缺人才，提高旅游從業(yè)人員水平。（責任單位：縣委組織部、人社局、教體局、財政局）
5.設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，統籌各部門(mén)資金支持全域旅游發(fā)展，出臺貸款貼息政策，實(shí)施旅游發(fā)展獎勵補助政策，制定開(kāi)發(fā)性金融融資方案或政策。（責任單位：縣財政局、金融工作局）
6.對列入旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃的重點(diǎn)園區、重大項目以及公益性基礎設施建設用地，優(yōu)先在城鄉規劃中落實(shí)用地布局。（責任單位：縣自然資源局）
7.加強旅游業(yè)的各項指標統計、分析，確保完成創(chuàng )建全域旅游示范區要求的經(jīng)濟、稅收、就業(yè)等各項考核任務(wù)。（責任單位：縣文廣旅局、統計局、財政局、人社局、稅務(wù)局）
8.確保旅游供給要素齊全，旅游業(yè)態(tài)豐富，旅游餐飲服務(wù)便捷多樣，發(fā)展特色餐飲街區、快餐和特色小吃等業(yè)態(tài)，建設特色鮮明、知名度高、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規范的旅游購物商品市場(chǎng)。（責任單位:縣市場(chǎng)監管局、商務(wù)局）
（二）統籌推進(jìn)重點(diǎn)項目
1.建立縣領(lǐng)導聯(lián)系旅游項目制度，在建旅游項目總投資和年度實(shí)際投資達到縣定目標任務(wù)。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心、各鄉鎮街道）
2.編制《武陟縣全域旅游總體規劃》《武陟縣鄉村旅游規劃》《嘉應觀(guān)黃河文化旅游度假區總體規劃》等，拍攝武陟縣旅游整體形象宣傳片。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局）
3.推進(jìn)連接景區、主要鄉村旅游點(diǎn)的旅游道路建設，重點(diǎn)建設黃河灘區中心大道、萬(wàn)花青龍大道、御壩與王園線(xiàn)連接線(xiàn)、黃河風(fēng)情大道與王園線(xiàn)貫通線(xiàn)等工程。（責任單位：縣交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心）
4.鼓勵建設武陟油茶、武陟砂鍋、懷藥膳食等特色餐飲店，挖掘武陟特色飲食文化，匯聚縣內特色，規劃建設旅游美食街，打造飲食文化產(chǎn)業(yè)。（責任單位：縣文廣旅局、商務(wù)局）
5.推進(jìn)白鹿倉黃河歌謠國際文化旅游度假區項目建設。2023年4月底前舉行開(kāi)工儀式；8月底前完成第二次土地建設指標報批工作；12月底前完成商業(yè)街區主體工程，開(kāi)展招商運營(yíng)和旅游服務(wù)中心建設。（責任單位：縣白鹿倉項目指揮部辦公室）
6.推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心項目建設。新時(shí)代文明實(shí)踐中心項目計劃總投資3億元，主要建設涵蓋文化館、圖書(shū)館、博物館和融媒體中心、工人文化中心的“三館兩中心”。完成更換建設地址界限劃定工作，縣文廣旅局、自然資源局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)職能部門(mén)要加強協(xié)作，推進(jìn)土地報批、可研評審等變更手續辦理工作。規劃設計單位對項目規劃設計方案進(jìn)行完善提升，確定社會(huì )資本方，適時(shí)開(kāi)工建設。（責任單位：縣文廣旅局、自然資源局、發(fā)改委、財政局）
7.推進(jìn)旅游服務(wù)中心建設。為游客提供旅游集散、旅游咨詢(xún)、宣傳推介、酒店預定、票務(wù)預定、車(chē)輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。（責任單位：縣文廣旅局、白鹿倉項目指揮部辦公室、嘉應觀(guān)景區管理局）
8.推進(jìn)旅游集散中心建設。在武陟縣新汽車(chē)站建設旅游集散中心，中心大廳設置咨詢(xún)接待區、候車(chē)廳、旅游產(chǎn)品展示區、吸煙區、行政管理區、旅游購物區、休閑服務(wù)區、醫務(wù)室、失物招領(lǐng)處等，并設置母嬰及殘疾人專(zhuān)用休息室，為游客提供旅游集散、旅游咨詢(xún)、宣傳推介、酒店預定、票務(wù)預定、車(chē)輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。（責任單位：縣交通運輸局、文廣旅局）
9.推進(jìn)全域旅游大數據智慧平臺建設。在武陟縣政務(wù)大數據平臺增設全域旅游大數據智慧平臺板塊，利用人工智能、大數據、5G等技術(shù)，推進(jìn)全縣智慧旅游開(kāi)放平臺建設，實(shí)現旅游管理、產(chǎn)業(yè)監測、指揮調度一張網(wǎng)。開(kāi)發(fā)景區云上游、云上博物館等線(xiàn)上旅游服務(wù)。（責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、文廣旅局）
10.推進(jìn)萬(wàn)花村4A級旅游景區創(chuàng )建。青龍宮景區擴容提質(zhì)，主要建設游客服務(wù)中心（智慧旅游指揮中心）、特色產(chǎn)品旅游購物中心、特色餐飲街區、演藝廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁，對臨街房屋開(kāi)展仿古改造，實(shí)施綠化工程，搭建一套智慧旅游平臺；建設龍湖、龍山、24節氣黃河文化游園、手帕街、木鯨巷等，打造走讀互動(dòng)沉浸式劇場(chǎng)；完善景區周邊商業(yè)設施配套，建設漢醫文化街區、木鯨市集街區等。（責任單位：縣文廣旅局、龍源街道）
（三）綜合提高服務(wù)標準
1.主要景區、涉旅場(chǎng)所實(shí)現Wi-Fi、通訊信號、視頻監控全覆蓋，建立旅游網(wǎng)站，完善在線(xiàn)功能，推進(jìn)智慧旅游管理。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心、科工局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司）
2.在景區、城區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、主要交通沿線(xiàn)，建設、改造旅游廁所，所有交通沿線(xiàn)和臨街、臨景區的企事業(yè)單位廁所免費向公眾開(kāi)放，滿(mǎn)足游客基本需要。（責任單位：縣文廣旅局、城管局、愛(ài)國衛生運動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉鎮街道）
3.開(kāi)通景區直通公交車(chē)，整修公交站牌。設立與游客承載量相適應的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。（責任單位：縣交通運輸局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心、各鄉鎮街道）
4.完善規范高速路口、城市路口、縣鄉主要交通沿線(xiàn)、景區周邊道路的旅游交通、旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)等引導標識牌，及時(shí)維修更換。（責任單位：縣交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、公安局、文廣旅局、城管局）
5.美化、亮化城市休閑場(chǎng)所，加強城區公園、河道、綠化帶、路燈、公廁以及標識標牌等公共服務(wù)設施的管理。（責任單位：縣城管局、園林中心、愛(ài)國衛生運動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心）
6.研制開(kāi)發(fā)四大懷藥、武陟油茶、黃河泥塤等系列旅游文創(chuàng )產(chǎn)品，打造土特產(chǎn)品購物場(chǎng)所、特色商業(yè)區，滿(mǎn)足游客購物需要。（責任單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局、文廣旅局）
7.改造提升未來(lái)假日酒店、木欒大酒店、武陟賓館、瀚海國際酒店等現有賓館飯店檔次，新建一批中高檔主題酒店、商務(wù)型酒店和經(jīng)濟型酒店、農家賓館、民宿等。（責任單位：縣自然資源局、住建局、商務(wù)局、文廣旅局、各鄉鎮街道）
8.統籌旅游區與城市規劃，在增加景區游樂(lè )項目、參與項目、拓展項目之外，規劃興建一批休閑會(huì )所、酒吧、茶社、歌舞廳等高檔文化娛樂(lè )場(chǎng)所，發(fā)展現代旅游文化產(chǎn)業(yè)。（責任單位：縣自然資源局、住建局、商務(wù)局、文廣旅局、市場(chǎng)監管局）
9.健全安全管理機構和管理制度，完善安全處置預案、緊急救援體系，定期組織開(kāi)展旅游安全培訓，確保旅游場(chǎng)所無(wú)安全隱患、無(wú)安全事故。加大旅游市場(chǎng)執法力度，打擊各種違法違規行為，確保無(wú)嚴重旅游投訴和旅游不文明現象。（責任單位：縣應急管理局、市場(chǎng)監管局、文廣旅局、公安局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心）
（四）重點(diǎn)打造特色旅游
1.開(kāi)發(fā)特色環(huán)線(xiàn)游。一是以嘉應觀(guān)景區、人民勝利渠渠首、黃河中下游分界線(xiàn)、御壩碑、百姓梨園、黃河龍澤園為主的黃河生態(tài)休閑游。二是以嘉應觀(guān)景區（傅作義辦公舊址）、人民勝利渠渠首、何瑭家風(fēng)家訓教育基地、西滑封精神展覽館為主的紅色文化教育游。三是以妙樂(lè )寺塔、青龍宮等5處國家級文物保護單位為主要內容的覃懷風(fēng)情體驗游。四是以仰韶公園、覃懷公園、龍泉湖公園、龍澤湖公園、鳳儀湖公園為主的城市公園休閑游。五是以沁河入黃河口、駕部控導工程、黃河中下游分界點(diǎn)、人民勝利渠渠首為主的治黃興水游。（責任單位：縣文廣旅局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、渠首分局、園林中心、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心、各鄉鎮街道）
2.加大白鹿倉黃河歌謠國際文化旅游度假區、御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地、萬(wàn)花村等開(kāi)展A級景區創(chuàng )建力度。持續推進(jìn)焦作市社會(huì )資源旅游訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)、紅色資源旅游訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)創(chuàng )建工作。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局、白鹿倉項目指揮部辦公室、各鄉鎮街道）
3.大力發(fā)展鄉村旅游，根據鄉村不同條件，采取“景村聯(lián)動(dòng)、景村融合、一村一品”的模式，積極推進(jìn)鄉村旅游提檔升級，打造獨具特色的鄉村旅游品牌。對有景區依托類(lèi)的村落，將鄉村聯(lián)合景區共同打造；對無(wú)景區依托但具備一定規模、風(fēng)貌、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢類(lèi)的村落，將其打造成旅游度假目的地；對無(wú)景區依托且資源條件一般的村落，充分挖掘文化、做強產(chǎn)業(yè)，引導和培育其比較優(yōu)勢，形成自身特色。積極推進(jìn)百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園、南張村草莓采摘園等鄉村旅游點(diǎn)建設，壯大黃河濕地生態(tài)旅游區等集觀(guān)賞、采摘、體驗為一體的農業(yè)生態(tài)園區。（責任單位：縣文廣旅局、鄉村振興局、各鄉鎮街道）
4.在生態(tài)環(huán)境良好、交通便利的區域規劃建設攝影寫(xiě)生基地、拓展健身基地、露營(yíng)地、研學(xué)基地，培育旅游新業(yè)態(tài)。（責任單位：縣文廣旅局、自然資源局、交通運輸局、各鄉鎮街道）
5.依托黃河灘區王園公路，串聯(lián)百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園、萬(wàn)畝懷藥基地等特色園區，帶動(dòng)沿線(xiàn)鄉村，發(fā)展黃河生態(tài)旅游、黃河文化體驗、黃河康養服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)帶、文化體驗帶、休閑觀(guān)光帶、濱河旅游帶。2023年，萬(wàn)花村、御壩村、西滑封等爭創(chuàng )省級鄉村康養旅游示范村，千畝核桃園等爭創(chuàng )省級鄉村旅游休閑觀(guān)光園區。（責任單位：縣自然資源局、發(fā)改委、交通運輸局、文廣旅局、各鄉鎮街道）
6.打造武陟黃河文化超級IP。牢固樹(shù)立“挖掘文化內涵、彰顯文化形象”理念，挖掘提煉“中國黃河文化之鄉”高品質(zhì)文化資源，開(kāi)展整合化利用、活態(tài)化展示、具象化傳播，建設一批彰顯武陟歷史文脈、精神氣質(zhì)的黃河文化地標，舉辦一系列黃河文化主題學(xué)術(shù)研討論壇，策劃一批黃河文化特點(diǎn)突出、傳統文化色彩濃厚的文旅節會(huì )活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批“武陟黃河非遺禮物”，著(zhù)力將文化優(yōu)勢轉化為高能級文旅新態(tài)勢，打造極具知名度、親和度和美譽(yù)度的且有較強市場(chǎng)競爭力和輻射力的超級IP，使之成為展示武陟豐厚歷史文化底蘊的重要標識。（責任單位：縣委宣傳部、文聯(lián)、融媒體中心、黃河文化研究中心、各鄉鎮街道）
7.實(shí)施黃河文化地標工程。深化與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等院校機構戰略合作，加大對黃河文化的深度挖掘及武陟特色黃河文化的研究，繼續開(kāi)展大運河永濟渠渠首等黃河文化專(zhuān)題研究，深入挖掘武陟黃河文化遺產(chǎn)的價(jià)值和內涵；全力爭取上級文化遺產(chǎn)保護項目資金，不斷加強黃河文化遺產(chǎn)安全防護，實(shí)施永濟渠渠首遺址公園、千佛閣文物保護設施建設、嘉應觀(guān)治黃博物館等3個(gè)列入國家“十四五”時(shí)期文化保護傳承利用工程項目庫的重點(diǎn)項目；深入實(shí)施黃河文化保護開(kāi)發(fā)工程，加快懷縣故城（河內郡）遺址、商村遺址、大運河永濟渠渠首遺址等勘探發(fā)掘，打造黃河文化地標，著(zhù)力展現個(gè)性化、地域化、特色化的“中國黃河文化之鄉”形象，真正使武陟黃河文化有特點(diǎn)、有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。（責任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心、黃河文化研究中心、各鄉鎮街道）
8.謀劃建設休閑康養基地。充分挖掘黃河文化、四大懷藥等資源的康養價(jià)值，依托萬(wàn)畝懷藥種植基地、千畝梨園、千畝核桃園等，全力研發(fā)康養旅游系列產(chǎn)品，打造高水準的旅游度假養生養老基地。做大做強圣博健康產(chǎn)業(yè)園，不斷豐富康養度假等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，延伸文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：縣文廣旅局、發(fā)改委、民政局、衛健委、自然資源局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）
9.堅持沉浸式體驗發(fā)展方向。推進(jìn)旅游餐飲住宿提升，在中心城區、旅游鄉鎮街道建設集中提供武陟油茶、武陟砂鍋、武陟羊雜等地方美食的特色餐飲街區、休閑夜市等，爭創(chuàng )各級美食“老字號”，推進(jìn)民宿建設，興建各類(lèi)文化主題旅游飯店。推進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)品提升，促進(jìn)非遺、民間藝術(shù)、影視動(dòng)漫、創(chuàng )意設計等文化元素與旅游相結合，推出一批體現文化內涵、契合現代審美的文創(chuàng )新產(chǎn)品，建設一批文創(chuàng )產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，大力開(kāi)展文化旅游演藝活動(dòng)，積極探索非遺資源與旅游相結合的途徑和方法，推動(dòng)非遺進(jìn)景區，打造一批沉浸式、體驗式文化旅游新項目，增加旅游景點(diǎn)文化及商業(yè)附加值。（責任單位：縣文廣旅局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、各鄉鎮街道）
10.研制開(kāi)發(fā)文旅文創(chuàng )產(chǎn)品。將文化遺產(chǎn)元素與當代消費需求、審美取向、工業(yè)設計、時(shí)尚創(chuàng )意等有機結合，依托館藏珍品文物和四大懷藥、黃河泥塤、黑陶、武陟油茶等非遺項目，培育發(fā)展中小微文創(chuàng )企業(yè)，研制開(kāi)發(fā)獨具武陟特色的文創(chuàng )產(chǎn)品，打磨兼具顏值、實(shí)用性及文化內涵、品牌價(jià)值的文化衍生品，引導文化元素時(shí)尚化、潮流化、實(shí)用化，打造“武陟黃河非遺禮物”文創(chuàng )品牌，實(shí)現文化資源創(chuàng )造性轉化。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心、黃河文化研究中心、各鄉鎮街道）
11.加強非遺文化活態(tài)傳承展示。編制完成《武陟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（黃河文化）匯編》，持續完善黃河文化傳承體系；加快整合黃河河工號子、黃河龍獅、黃河泥塤等黃河民俗文化資源，策劃“中國黃河文化之鄉·黃河文化節”等活動(dòng)，舉辦“黃河泥塤·龍吟之聲”大賽、黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等主題活動(dòng)，開(kāi)展黃河泥塤進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村“三進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)活態(tài)傳承展示，講好新時(shí)代的武陟“黃河故事”。（責任單位：縣文廣旅局、教體局、縣直工委、文聯(lián)、黃河文化研究中心、各鄉鎮街道）
（五）全面提升武陟形象
1.借助鄭云高速和鄭焦城際鐵路，借勢云臺山景區，面向鄭州及新鄉、洛陽(yáng)、焦作、晉城等周邊城市和地區，利用多種方式開(kāi)展常態(tài)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，吸引省內外游客入武旅游。（責任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心）
2.主動(dòng)與知名旅行社對接，吸引云臺山、青天河、神農山、鄭州黃河風(fēng)景名勝區等游客，努力將武陟旅游納入河南省精品旅游線(xiàn)路。（責任單位：縣文廣旅局、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心）
3.深挖歷史文化內涵，通過(guò)舉辦節會(huì )、論壇等活動(dòng)，充分利用微博、微信等新媒體平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，擴大宣傳影響力。（責任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心、嘉應觀(guān)景區管理局、妙樂(lè )寺塔景區管理中心）
4.聘請旅游專(zhuān)家，圍繞旅游管理、旅游開(kāi)發(fā)舉辦培訓講座，提升各級領(lǐng)導干部和全縣旅游系統人員業(yè)務(wù)能力。有計劃地組織縣內重點(diǎn)旅游企業(yè)參加省市舉辦的各種節會(huì )活動(dòng)，借力借勢宣傳推廣武陟旅游。（責任單位：縣委宣傳部、文廣旅局）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。縣全域旅游工作指揮部要加強對全域旅游創(chuàng )建工作的統籌指導和綜合協(xié)調，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調處理工作中遇到的問(wèn)題，對有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責任單位和完成時(shí)限，加強工作調度和督導檢查，及時(shí)通報進(jìn)度。各鄉鎮街道和有關(guān)單位要成立領(lǐng)導小組，具體負責各項工作落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責任。各單位要按照縣委、縣政府的部署，高度重視全域旅游示范區創(chuàng )建工作，統一思想、抓好落實(shí)；各成員單位之間加強協(xié)作，相互配合，形成合力；各單位一把手作為直接責任人，負責本部門(mén)創(chuàng )建工作。
（三）嚴格考核機制。縣政府對全域旅游工作實(shí)施年度目標考核，成立考核小組，對各單位工作完成情況進(jìn)行集中考核、認定。對工作任務(wù)完成好的單位，進(jìn)行表?yè)P和獎勵；對工作任務(wù)完成差的單位，提出嚴厲批評并追究相關(guān)責任人的責任。縣指揮部要加強考核監督，對工作出色、按時(shí)達標的單位及個(gè)人予以表彰；對未按要求完成任務(wù)、工作不力、影響整體創(chuàng )建的，及時(shí)通報并進(jìn)行責任追究。
附件：1.武陟縣2023年創(chuàng )建省級全域旅游示范區工作計劃
2.武陟縣創(chuàng )建省級全域旅游示范區工作臺帳.doc
附件1
武陟縣2023年創(chuàng )建省級全域旅游示范區
工作計劃
一、基本思路
按照焦作市創(chuàng )建國家全域旅游示范市的總體部署，對標“高能級文旅”要求，圍繞做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快開(kāi)發(fā)建設步伐，堅持全域創(chuàng )建，重點(diǎn)打造嘉應觀(guān)黃河文化旅游區、懷縣故城文化旅游區，鼓勵支持青龍宮、千佛閣、渠首、何瑭紀念館、董永故里等景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)，整合黃河沿線(xiàn)自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、城市文脈，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步構建“產(chǎn)業(yè)基礎穩固、品牌特色鮮明、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、要素功能健全”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以“黃河游、紅色游、鄉村游”為重點(diǎn)的全域旅游格局，叫響“中國黃河文化之鄉”品牌，努力把武陟建設成為黃河文化旅游帶的重要節點(diǎn)，力促旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
二、主要工作
（一）抓好龍頭景區建設。嘉應觀(guān)黃河文化旅游區和懷縣故城懷藥康養文化旅游區是我縣當前正在建設的兩大文旅項目，對全縣全域旅游發(fā)展起著(zhù)舉足輕重的作用，要集中力量，全力推進(jìn)，使之盡快形成規模，帶動(dòng)全縣旅游發(fā)展。白鹿倉黃河歌謠國際文化旅游度假區項目由陜西白鹿倉投資控股集團在嘉應觀(guān)景區建設，計劃投資80億元，打造集旅游觀(guān)光、文化演藝、民俗風(fēng)情、美食娛樂(lè )、康養休閑為一體的復合型旅游綜合體。主要功能區有黃河文化國際論壇、母親河民俗風(fēng)情園、天下黃河演藝秀、國際康養中心和黃河治水博物館暨研學(xué)教育基地等項目。2023年完成控規編制并提報評審，啟動(dòng)首開(kāi)區詳規設計，完成項目整體立項備案工作；項目首開(kāi)區樣板段工程建設啟動(dòng)，市場(chǎng)宣傳和招商工作開(kāi)始，完成第二批次土地建設指標報批工作，啟動(dòng)嘉應觀(guān)景區接收工作；完成商業(yè)街區主體工程，開(kāi)展招商運營(yíng)完成。全力推進(jìn)白鹿倉黃河歌謠文化旅游度假區項目建設，力爭本年度完成項目首開(kāi)區形象工程。
（二）培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。積極探索“旅游+”發(fā)展模式，推動(dòng)旅游業(yè)與農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園入選國家文旅部“全國鄉村旅游精品線(xiàn)路”為契機，加快建設以王園線(xiàn)、黃沁河堤岸為主線(xiàn)的黃河文化旅游帶。結合新公布的全省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄，深度挖掘縣域紅色文化，推動(dòng)現有紅色精品旅游線(xiàn)路上檔升級；御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地開(kāi)園運營(yíng)，推進(jìn)黃河民宿建設，5月份啟動(dòng)運營(yíng)；依托嘉應觀(guān)黃河治水博物館暨研學(xué)實(shí)踐教育基地、人民勝利渠渠首、黃河中下游分界線(xiàn)、御壩碑、黃河文化研學(xué)營(yíng)地，規劃建設黃河文化研學(xué)線(xiàn)路，打造“游武陟、讀黃河”研學(xué)品牌。依托黃河河工號子、黃河龍獅、黃河泥塤等民俗文化資源，常態(tài)化開(kāi)展黃河泥塤“三進(jìn)”活動(dòng)和黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展覽、展演活動(dòng)。依托龍澤園、采摘園、核桃園等特色旅游資源，適時(shí)策劃舉辦梨花節、桃花節、荷花節等節慶活動(dòng)。加快推進(jìn)萬(wàn)花村、御壩村、西滑封村創(chuàng )建河南省A級鄉村康養旅游示范村，理順合作運營(yíng)機制，完善旅游公共設施，增強旅游功能，帶動(dòng)各鄉鎮挖掘整理、開(kāi)發(fā)運營(yíng)轄區特色文旅資源，優(yōu)先發(fā)展1—2個(gè)文化旅游特色村，促進(jìn)鄉村旅游和文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）推進(jìn)旅游集散中心建設。在武陟縣新汽車(chē)站建設旅游服務(wù)中心，中心大廳設置咨詢(xún)接待區、候車(chē)廳、旅游產(chǎn)品展示區、吸煙區、行政管理區、旅游購物區、休閑服務(wù)區、醫務(wù)室、失物招領(lǐng)處等，并設置母嬰及殘疾人專(zhuān)用休息室，為游客提供旅游集散、旅游咨詢(xún)、宣傳推介、酒店預定、票務(wù)預定、車(chē)輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。
（四）推進(jìn)全域旅游大數據智慧平臺建設。在武陟縣政務(wù)大數據平臺增設全域旅游大數據智慧平臺板塊，利用人工智能、大數據、5G等技術(shù)，推進(jìn)全縣智慧旅游開(kāi)放平臺建設，實(shí)現旅游管理、產(chǎn)業(yè)監測、指揮調度一張網(wǎng)。開(kāi)發(fā)景區云上游、云上博物館等線(xiàn)上旅游服務(wù)。
（五）做好萬(wàn)花村4A級旅游景區創(chuàng )建。青龍宮景區擴容提質(zhì)，建設龍湖、龍山、24節氣黃河文化游園、手帕街、木鯨巷等特色景點(diǎn)；升級完善景區原有基礎設施旅游功能，青龍故居升級改造，打造走讀互動(dòng)沉浸式劇場(chǎng)；完善景區周邊商業(yè)設施配套，建設培訓樓鳳閣、漢醫文化街區、木鯨市集街區等重要節點(diǎn)。
（六）大力開(kāi)展招商引資。面向全國知名旅游企業(yè)和有意跨界投資旅游的大企業(yè)、大集團，積極主動(dòng)上門(mén)推介、精準招商，著(zhù)力引進(jìn)一批有實(shí)力的戰略投資商。及時(shí)了解掌握國家扶持旅游發(fā)展政策，做好項目申報和融資工作，爭取更多上級扶持資金和金融資金，助力縣域旅游開(kāi)發(fā)建設。積極謀劃旅游項目，參加各類(lèi)招商引資項目發(fā)布洽談會(huì )，吸引更多資金，促進(jìn)武陟旅游發(fā)展。抓好懷縣故城懷藥康養文化旅游區項目、永濟渠渠首遺址公園等項目招商，與福建商會(huì )、焦作市中海腫瘤醫院等洽談開(kāi)發(fā)懷縣故城懷藥康養文化旅游項目，力爭盡快簽約落地。
（七）做好旅游公共服務(wù)和宣傳推介。加強旅游市場(chǎng)監管，以假日旅游為重點(diǎn)，開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項整治和市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，確保全縣旅游市場(chǎng)平安有序。面向鄭州及周邊地區，加強與新型媒體平臺對接合作，廣泛宣傳推介，增強武陟旅游吸引力。制作武陟旅游整體形象宣傳片，完善武陟旅游圖冊，搞好宣傳營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)萬(wàn)花4A級旅游景區和焦作市社會(huì )資源旅游訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)創(chuàng )建工作，進(jìn)一步搞好旅游廁所建設，完善旅游交通標識網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。做好全域旅游規劃編制，為縣域旅游發(fā)展提供科學(xué)指導。對照全域旅游工作標準，建立完善臺賬，逐項分解，壓實(shí)責任，強化督導，推動(dòng)全域旅游工作順利開(kāi)展。
三、重點(diǎn)項目
（一）推進(jìn)白鹿倉黃河歌謠國際文化旅游度假區項目建設。由陜西白鹿倉投資控股集團在嘉應觀(guān)景區周邊建設，計劃投資80億元，打造集旅游觀(guān)光、文化演藝、民俗風(fēng)情、美食娛樂(lè )、康養休閑為一體的復合型旅游綜合體。主要功能區有黃河文化國際論壇、母親河民俗風(fēng)情園、天下黃河演藝秀、國際康養中心和黃河治水博物館暨研學(xué)教育基地等項目。2023年4月底前舉行奠基儀式；8月底前完成第二次土地建設指標報批工作；12月底前完成商業(yè)街區主體工程，開(kāi)展招商運營(yíng)和旅游服務(wù)中心建設。
（二）推進(jìn)御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地項目建設。該項目位于武陟縣嘉應觀(guān)鄉御壩村，占地173畝，主要建設黃河文化研學(xué)營(yíng)地大門(mén)、黃河文化展廳、會(huì )議室、停車(chē)場(chǎng)、非遺手工坊、星空帳篷營(yíng)地、文化情景劇場(chǎng)、親子樂(lè )園、萌寵樂(lè )園、滑草滑雪場(chǎng)、治黃體驗區、游客服務(wù)中心、旅游廁所等。2023年在做好運營(yíng)的同時(shí)，查漏補缺、完善提升，確保游客滿(mǎn)意度，并持續推進(jìn)黃河民宿建設，5月份開(kāi)園運營(yíng)。
（三）推進(jìn)萬(wàn)花村鄉村旅游項目建設。全面實(shí)施基礎設施和旅游公共服務(wù)設施改造提升等工作，籌備相關(guān)節慶活動(dòng)，舉辦“端午萬(wàn)花奇幻游”等系列活動(dòng)，持續推進(jìn)紅星廣場(chǎng)、新月廣場(chǎng)、龍寶樂(lè )園三個(gè)演藝廣場(chǎng)建設，2023年6月底前爭創(chuàng )河南省A級鄉村康養旅游示范村。
（四）謀劃建設永濟渠渠首遺址公園項目。項目位于武陟縣河朔大道黃河交通學(xué)院新校區東南角，計劃投資1億元，主要建設遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設、公園綠化等內容，打造建設集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀(guān)賞等為一體的文化旅游目的地。
（五）謀劃建設懷縣故城（河內郡）遺址公園項目。項目位于武陟縣大虹橋鄉土城村，計劃投資1.5億元，主要建設遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設、公園綠化等內容，打造建設集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀(guān)賞等為一體的文化旅游目的地。
（六）謀劃建設商村遺址公園項目。項目位于武陟縣喬廟鎮商村，計劃投資3億元，主要建設遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設、公園綠化等內容，打造建設集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀(guān)賞等為一體的文化旅游目的地。
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