一、編制背景
為進(jìn)一步健全我縣重污染天氣應急工作機制，科學(xué)有序高效應對重污染天氣預警管控，依據《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案的通知》（焦政辦〔2023〕60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市預案》）有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，對2019年《武陟縣重污染天氣應急預案》部分內容進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步細化完善了發(fā)布預警信息報告、分級響應措施及內容、信息發(fā)布、應急保障及監督管理等方面的內容。修訂后的縣預案與市預案銜接更好，操作性更強。
二、主要內容
本預案適用于發(fā)生在武陟縣行政區域內的重污染天氣應急處置工作，明確了總則、組織指揮體系、監測與預警、應急響應、總結評估、應急保障、監督問(wèn)責、附則等。
（一）總則。該部分就編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、預案體系等五個(gè)方面進(jìn)行了明確。
（二）組織指揮體系。該部分明確了由縣污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室統一領(lǐng)導、指揮調度全縣重污染天氣應急處置工作；15個(gè)鄉鎮辦事處、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )和縣委宣傳部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。
（三）監測與預警。該部分包括預警分級、預警條件、預警發(fā)布、預警級別調整與解除。其中主要對啟動(dòng)預警條件進(jìn)行了修改，對空氣質(zhì)量變化要求更加嚴格。
1.黃色預警
啟動(dòng)預警條件為：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
2.橙色預警
啟動(dòng)預警條件為：預測日AQI>200將持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
3. 紅色預警
啟動(dòng)預警條件為：預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。
（四）應急響應。該部分對響應分級、響應措施、信息公開(kāi)、信息報告、響應終止五部分工作進(jìn)行了明確，將黃、橙、紅三級預警分別對應到Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級相應措施，從健康防護、建議性減排、強制性減排等多方面進(jìn)行了細致規定。
（五）總結評估。應急響應終止后，市污染防治攻堅辦組織開(kāi)展對重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及啟動(dòng)解除預警規范性、應對效果等情況進(jìn)行調查評估。
（六）應急保障。該部分包括預警保障、資金保障、溝通保障、其他保障四個(gè)方面，主要從能力建設、資金支持、通信聯(lián)絡(luò )、宣傳教育等方面對應急保障工作進(jìn)行了明確規定。
（七）監督問(wèn)責。市污染防治攻堅辦指導和協(xié)調各成員單位組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對預案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位，將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。
（八）附則。本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟州市重污染天氣應急預案的通知》（武政辦〔2019〕33號）同時(shí)廢止。
（九）附件。附件對26個(gè)部門(mén)成員單位及其分工職責進(jìn)行了細致明確，有力地保障重污染天氣應急管控各項工作高效開(kāi)展。
三、主要變化
（一）調整預警啟動(dòng)條件。黃色預警啟動(dòng)條件從預測AQI（空氣質(zhì)量指數）日均值>200持續2天，調整為AQI>200持續1天或AQI>150持續2天；橙色預警啟動(dòng)條件從AQI>200持續3天調整為AQI>200持續2天或AQI>150持續3天；紅色預警啟動(dòng)條件從AQI>200持續4天且AQI>300持續2天，或AQI達500調整為AQI>200持續3天且AQI>300持續1天。
（二）完善響應總體要求。一是加強減排清單標準化管理，將工業(yè)源、揚塵源、移動(dòng)源作為應急預案的重要組成部分，明確重大項目及保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)的相關(guān)要求。二是建立減排清單逐級審核機制，制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，確保減排工作可操作、可監測、可核查。三是合理制定差異化減排措施，企業(yè)減排措施細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，確保滿(mǎn)足國家、省市及本地減排要求。四是嚴格審批重點(diǎn)建設項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類(lèi)企業(yè)，在落實(shí)環(huán)保要求前提下，允許正常施工生產(chǎn)運營(yíng)。
（三）細化其他減排措施。補充了禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)等其他減排措施；調整“煙花爆竹禁限放”相關(guān)要求，修訂為“應急管理、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關(guān)規定，任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區域內燃放煙花爆竹”。
相關(guān)文件:武政辦〔2023〕23號武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣重污染天氣應急預案 （2023年修訂）的通知
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